减税降费＋缓税缓费成为2021年涉税政策的新特点今天，国家税务总局晒出2021年全年为市场减负的账本:新增减税降费1.1万亿元，为制造业中小微企业办理缓缴税费2162亿元，为煤电和供热企业办理减，退，缓税271亿元

超1.3万亿元的税费优惠超出预期去年8月，财政部预计当年新增减税降费超7000亿元但由于去年下半年经济下行压力加大，为给企业纾困，国家又加大了减税降费政策力度

国家税务总局副局长王道树在今天国新办举行的新闻发布会上表示，2021年，党中央，国务院围绕提振工业经济运行，支持中小微企业发展等方面，打出了一套税费优惠政策组合拳，既有减税降费政策又有缓税缓费措施，既助力稳住经济增长又着力增强企业发展后劲。

成效如何，是否达到了激发市场活力的预期新增涉税市场主体数量是一个观察视角2021年，新增涉税市场主体1326万户，同比增长15.9%同时市场主体不断发展壮大，2021年年底，全国增值税一般纳税人达1238.1万户，较2020年年末增加110.9万户

与减税降费的直接效果比起来，缓税缓费的作用往往容易为人所忽视超2000亿元的缓税缓费和新增1.1万亿元的减税降费比起来可能显得不那么显眼，但事实上这却更有长远的意义——放水养鱼，激发市场活力不是只能靠减税降费

这些年，减税降费是为市场主体纾困的主要手段，十三五期间，我国新增减税降费规模超过7.6万亿元2021年新增减税降费后，我国税收收入占GDP比重为15.1%，比十二五末的2015年下降3个百分点，市场主体税收负担进一步减轻

市场主体恢复了部分元气，但硬币的另一面是，钱袋子却瘪得厉害无论是中央还是地方，财政都面临巨大压力，即使政府已经压缩了三公经费等各项支出，但民生等刚性支出不能减，财政如何可持续成了业内探讨的热点

如今，缓税缓费成了其中一个答案，既减轻了市场主体负担，总体上也不会对财政造成太大压力。

国家税务总局收入规划核算司司长蔡自力在发布会上表示，2021年，党中央，国务院根据经济形势发展变化，适时针对性出台税费优惠政策措施，精准实施税收调控。

精准到什么程度呢在2021年年初出台系列减税降费政策的基础上，三季度以来，围绕促进能源电力保供，对煤电和供热企业实施减，退，缓税政策，四季度以来，围绕提振工业经济运行，对制造业中小微企业实施缓缴税费政策

2021年，煤电和供热企业减，退，缓税规模达271亿元，惠及约4800户煤电和供热企业政策作用下，2021年12月，煤电和供热企业销售收入同比增长19.1%，增速较9月回升13.6个百分点

制造业中小微企业缓缴税费政策规模达2162亿元分类型看，中型企业缓缴税费1253亿元，小微企业缓缴税费909亿元分行业看，缓缴规模较大的行业主要有装备制造，建材，金属制品，纺织服装等，合计1330亿元，占全部缓税数额的61.5%

蔡自力说，纳税人缴费人普遍反映，缓缴税费相当于国家提供了一笔无息贷款，阶段性缓解了企业资金压力。